Протесты играют важную роль в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни любого общества.
Как показывает опыт, благодаря протестам часто происходили положительные социальные изменения и укреплялись права человека, и они по-прежнему помогают определять и охранять пространство гражданского общества по всему миру. Протесты способствуют формированию неравнодушных и более информированных граждан. Они укрепляют представительную демократию, позволяя напрямую участвовать в решении общественных вопросов. Через них отдельные люди и группы могут выразить свое несогласие и недовольство, мнения и точку зрения, обличить недостатки государственного управления и публично потребовать, чтобы органы власти и прочие влиятельные субъекты разрешили проблемы и были привлечены к ответственности. Это особенно важно для тех, чьи интересы почти не представлены никаким другим образом или игнорируются.
Однако правительства по всему миру слишком часто усматривают в протестах либо неудобство, которое приходится держать под контролем, либо угрозу, которую надо устранить.
Цифровые технологии, сопряженные с новыми возможностями и вызовами в сфере протестов, используются и как важное средство для организации протестов, и как платформа для выражения протеста. Вместе с тем благодаря технологическим достижениям значительно расширилась способность правительств посягать на права человека, связанные с протестами, и потенциально нарушать их.
Формально право на выражение протеста включает в себя реализацию множества основных прав человека, и на нем зиждется обеспечение всех прав человека. Хотя протесты важны во всяком обществе, мало какие из них полностью исключают риски и вероятность причинения вреда другим людям. Поэтому международные нормы позволяют ограничивать многие из прав человека, которые связаны с протестами; однако это допускается лишь в лимитированных, узких обстоятельствах. Несмотря на гарантии, существующие в международном праве в области прав человека, широко признается тот факт, что государствам необходимо дополнительное руководство для понимания и осуществления своих обязательств в данной сфере.
Поэтому настоящие Принципы призваны уточнить набор минимальных стандартов, регулирующих соблюдение, защиту и исполнение права на выражение протеста, и одновременно с этим подчеркнуть лимитированность ограничений. Они представляют собой передовую интерпретацию международных норм в области прав человека, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; региональных стандартов в области прав человека; общепринятой и формирующейся практики различных государств (отраженной, среди прочего, в национальном законодательстве и решениях национальных судов); а также общих принципов права, признанных сообществом наций (это, в частности, Основные принципы ООН применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка; Кодекс ООН поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; стандарты, подготовленные специальными процедурами Совета ООН по правам человека; и Руководящие принципы по свободе мирных собраний Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе).
Настоящие Принципы предназначены для использования организациями гражданского общества, активистами, правозащитниками, адвокатами, судьями, избранными представителями, государственными служащими и прочими заинтересованными лицами, которые стараются укрепить защиту права на выражение протеста на местном, региональном и международном уровне.
Преамбула
Мы, частные лица и организации, которые одобряют настоящие Принципы и выражают согласие с ними,
будучи убеждены, что протесты представляют собой опору демократии и дополняют собой проведение свободных и справедливых выборов;
напоминая, что протесты происходят во всех обществах, потому что так люди отстаивают свои гражданские, политические, экономические, культурные и социальные права, противостоят репрессиям, борются с бедностью, охраняют окружающую среду либо требуют устойчивого развития и тем самым вносят свой вклад в прогресс;
учитывая, что участие в протестах позволяет всем людям в индивидуальном порядке и коллективно выражать свое несогласие и пытаться влиять на выработку политики и практику управления правительства и действия других влиятельных субъектов в обществе и укреплять их;
подчеркивая, что право на выражение протеста воплощает в себе реализацию ряда неделимых, взаимозависимых и взаимосвязанных прав человека, в частности прав на свободу выражения мнений, на свободу мирных собраний и объединений, права на участие в решении общественных вопросов, права на свободу мысли, совести и религии, права на забастовку, права на участие в культурной жизни, а также прав на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, свободу и личную неприкосновенность, на свободу от дискриминации;
признавая, что свободные и независимые медиа и цифровые технологии играют важнейшую роль в информировании общественности о протестах и об их контексте, в обеспечении проведения протестов и их организации, в свободном обмене информацией между всеми субъектами, имеющими отношение к протестам, а также в мониторинге нарушений и их освещении;
осознавая, что цифровые технологии и интернет также предоставляют платформу для онлайн-протестов;
придавая особое значение бесценной роли гражданского общества, включая журналистов и правозащитников, в протестах, в том числе в их организации и мобилизации других людей, а также в документировании, освещении и в требовании не оставлять безнаказанными нарушения прав протестующих;
выражая отвращение к жестокому подавлению многих акций протеста, в том числе к ненужному, чрезмерному и незаконному применению силы, произвольным задержаниям, насильственным исчезновениям, пыткам, суммарным казням и внесудебным убийствам;
будучи глубоко обеспокоены юридическими, политическими и правоохранительными мерами, направленными на сдерживание, предотвращение протестов и воспрепятствование им, в том числе задержаниями, преследованиями и запугиванием, а также несоразмерными уголовными, административными и гражданско-правовыми санкциями в отношении протестующих;
зная, что развитие технологий слежения и возможностей для хранения данных как у государственных властей, так и у частных субъектов может привести к нарушению прав протестующих и в целом отбить желание выражать протест;
требуя от правительств исполнения их обязательств по соблюдению, защите и обеспечению реализации права на выражение протеста без какой-либо дискриминации, чтобы те избегали незаконных, неоправданных и ненужных ограничений и привлекали к ответственности за нарушения, а также поощряли частных лиц выполнять их обязанности в этом отношении;
призываем все соответствующие органы на международном, региональном, национальном и местном уровнях, а также частных субъектов предпринять шаги, которые будут направлены на то, чтобы продвигать широкое признание и распространение настоящих Принципов, приводить их в действие и применять на практике во всех ситуациях.
This post is also available in: Английский, Испанский, Французский, Персидский, Португальский, Бразилия, Турецкий